国务院关于印发 “十三五”国度科技立异规划的

　　成长新一代空天系统手艺和临近空间手艺，提拔卫星平台和载荷能力以及临近空间持久消息保障能力，强化空天手艺对国防平安、经济社会成长、全球计谋力量摆设的分析办事和支持感化。加强空天禀析消息使用程度取手艺支持能力，拓展我国地球消息财产链。加强空间科学新手艺新理论研究，开展空间探测勾当。开展新机理新体系体例遥感载荷取平台、空间辐射基准取传送定标、超火速卫星取空六合智能组网、全球空间消息精准获取取定量化使用、高精度全物理场定位取智能、泛正在切确取办事、量子、多源多标准时空大数据阐发取地球系统模仿、地舆消息系统正在线可视化办事、空间核动力等焦点环节手艺研究及示范使用。全面提拔航天运输系统手艺能力，开展新概念运输系统手艺研究。

　　强化立异的保障，积极营制有益于学问产权创制和的；持续优化立异政策供给，建立普惠性立异政策系统，加强政策储蓄，加大沉点政策落实力度；激发全社会的创制活力，营制崇尚立异创业的文化。

　　把握世界科技和财产变改革趋向，环绕我国财产国际合作力提拔的紧迫需求，强化沉点范畴环节环节的严沉手艺开辟，冲破财产转型升级和新兴财产培育的手艺瓶颈，建立布局合理、先辈管用、兼容、自从可控的手艺系统，为我国财产迈向全球价值链中高端供给无力支持。

　　环绕扶植制制强国，鼎力推进制制业向智能化、绿色化、办事化标的目的成长。成长收集协同制制手艺，沉点研究基于“互联网+”的立异设想、基于物联网的智能工场、制制资本集成管控、全生命周期制制办事等环节手艺；成长绿色制制手艺取产物，沉点研究再设想、再制制取再资本化等环节手艺，鞭策制制业出产模式和财产形态立异。成长机械人、智能、智能节制、微纳制制、复杂制制系统等环节手艺，开辟严沉智能成套配备、光电子制制配备、智能机械人、增材制制、激光制制等环节配备取工艺，推进制制业智能化成长。开展设想手艺、靠得住性手艺、制制工艺、环节根本件、工业传感器、智能仪器仪表、根本数据库、工业试验平台等制制根本共性手艺研发，提拔制制根本能力。鞭策制制业消息化办事增效，加强制制配备及产物“数控一代”立异使用示范，提高制制业消息化和从动化程度，支持保守制制业转型升级。

　　改善学术，成立合适根本研究特点和纪律的评价机制。摸索类根本研究采用长周期评价机制，实行国际同业评估，次要评价研究的原创性和学术贡献；方针导向类根本研究强调方针实现程度，次要评价处理严沉科学问题的效能；确立以立异质量和学术贡献为焦点的评价导向。

　　严沉科技项目是表现国度计谋方针、集成科技资本、实现沉点范畴跨更加展的主要抓手。“十三五”期间，要正在实施好已有国度科技严沉专项的根本上，面向2030年再摆设一批表现国度计谋企图的严沉科技项目，摸索社会从义市场经济前提下科技立异的新型举国体系体例，完美严沉项目组织模式，正在计谋必争范畴抢占将来合作制高点，斥地财产成长新标的目的，培育新经济增加点，带动出产力跨更加展，为提高国度分析合作力、保障供给强大支持。

　　对准世界科技前沿，抢抓生物手艺取各范畴融合成长的计谋机缘，超前摆设和立异引领，以生物手艺立异带动生命健康、生物制制、生物能源等立异成长，加速推进我国从生物手艺大国到生物手艺强国的改变。沉点摆设前沿共性生物手艺、新型生物医药、绿色生物制制手艺、先辈生物医用材料、生物资本操纵、生物平安保障、生命科学仪器设备研发等使命，加速合成生物手艺、生物大数据、再生医学、3D生物打印等引领性手艺的立异冲破和使用成长，提高生物手艺原创程度，力争正在若干范畴取得集成性冲破，鞭策手艺使用并办事于国度经济社会成长，大幅提高生物经济国际合作力。

　　二是环绕加强原始立异能力，培育主要计谋创生力军。持续加强根本研究，全面结构、前瞻摆设，聚焦严沉科学问题，提出并牵头组织国际大科学打算和大科学工程，力争正在更多根本前沿范畴引领世界科学标的目的，正在更多计谋性范畴实现率先冲破；完美以国度尝试室为引领的立异扶植，按功能定位分类推进科研的优化整合。培育培养一批世界程度的科学家、科技领甲士才、高技强人才和高程度立异团队，支撑青年科技人才脱颖而出，强大立异型企业家步队。

　　把深化做为强大动力。科技体系体例和经济社会范畴同步发力，充实阐扬市场设置装备摆设立异资本的决定性感化和更好阐扬感化，强化手艺立异的市场导向机制，科技取经济深度融合的体系体例机制妨碍，激励原创冲破和，切实提高科技投入效率，构成充满活力的科技办理和运转机制，为立异成长供给持续动力。

　　鼎力成长洁净低碳、平安高效的现代能源手艺，支持能源布局优化调整和温室气体减排，保障能源平安，推进能源。成长煤炭洁净高效操纵和新型节能手艺，沉点加强煤炭高效发电、煤炭洁净、燃煤二氧化碳捕集操纵封存、余热余压深度收受接管操纵、浅层低温地能开辟操纵、新型节能电机、城镇节能系统化集成、工业过程节能、能源梯级操纵、“互联网+”节能、大型数据核心节能等手艺研发及使用。成长可再生能源大规模开辟操纵手艺，沉点加强高效低成本太阳能电池、光热发电、太阳能供热制冷、大型先辈风电机组、海优势电扶植取运维、生物质发电供气供热及液体燃料等手艺研发及使用。成长智能电网手艺，沉点加强特高压输电、柔性输电、大规模可再生能源并网取消纳、电网取用户互动、分布式能源以及能源互联网和大容量储能、能源微网等手艺研发及使用。稳步成长核能取核平安手艺及其使用，沉点是核电坐平安运转、大型先辈压水堆、超高温气冷堆、先辈快堆、小型核反映堆和后处置等手艺研发及使用。实施“科技冬奥”步履打算，为奥运专区及周边供给零碳/低碳、经济聪慧的能源处理方案。

　　面向根本前沿，遵照科学纪律，进一步加大对猎奇心驱动根本研究的支撑力度，指导科学家将学术乐趣取国度方针相连系，激励科学家面向严沉科学研究标的目的，怯于霸占最前沿的科学难题，提出更多原创理论，做出更多原创发觉。切实加大对非共识、变化性立异研究的支撑力度，激励质疑保守、挑和权势巨子，注沉可能沉塑主要科学或工程概念、催生新范式或新学科新范畴的研究。

　　遵照立异区域高度堆积纪律，连系区域立异成长需求，指导高端立异要素环绕区域出产力结构加快流动和堆积，以国度自从立异示范区和高新区为根本、区域立异核心和跨区域立异平台为龙头，鞭策劣势区域打制具有严沉引领感化和全球影响力的立异高地，构成区域立异成长梯次结构，带动区域立异程度全体提拔。

　　聚焦能源、生命、粒子物理和核物理、空间和天文、海洋、地球系统和等范畴，以提拔原始立异能力和支持严沉科技冲破为方针，依托高档学校、科研院所结构扶植一批严沉科技根本设备，支撑依托严沉科技根本设备开展科学前沿问题研究。加强运转办理，鞭策大科学安拆等严沉科技根本设备取国度尝试室等慎密连系，强化大科学安拆等国度严沉科技根本设备绩效评估，推进共享。环绕生态保障、现代农业、天气变化和灾祸防治等国度需求，扶植结构一批野外科学不雅测研究坐，完美国度野外不雅测坐系统，鞭策野外科学不雅测研究坐的多能化、尺度化、规范化和收集化扶植运转，推进联网不雅测和协同立异。

　　以保障资本平安供给和推进资本型行业绿色转型为方针，鼎力成长水资本、矿产资本的高效开辟和节约操纵手艺。正在水土资本分析操纵、河山空间优化开辟、煤炭资本绿色开辟、天然气水合物探采、油气取很是规油气资本开辟、金属资本洁净开辟、盐湖取非金属资本分析操纵、废料轮回操纵等方面，集中冲破一批根本性理论取焦点环节手艺，沉点研发一批严沉环节配备，建立资本勘察、开辟取分析操纵理论及手艺系统，处理我国资本可持续成长保障、财产转型升级面对的凸起问题；成立若干具有国际先辈程度的根本理论研究取手艺研发平台、工程取手艺转移平台、工程示范取财产化，逐渐构成取我国经济社会成长程度相顺应的资本高效操纵手艺系统，为成立资本节约型敌对型社会供给强无力的科技支持。

　　“十二五”以来出格是党的以来，、国务院高度注沉科技立异，做出深切实施立异驱动成长计谋的严沉决策摆设。我国科技立异步入认为从转向和并跑、领跑并存的新阶段，正处于从量的堆集向质的飞跃、从点的冲破向系统能力提拔的主要期间，正在国度成长全局中的焦点愈加凸显，正在全球立异邦畿中的位势进一步提拔，已成为具有主要影响力的科技大国。

　　“十三五”期间是全面建成小康社会和进入立异型国度行列的决胜阶段，是深切实施立异驱动成长计谋、全面深化科技体系体例的环节期间，必需认实贯彻落实、国务院决策摆设，面向全球、立脚全局，深刻认识并精确把握经济成长新常态的新要乞降国表里科技立异的新趋向，系统谋划立异成长新径，以科技立异为引领开辟成长新境地，加快迈进立异型国度行列，加速扶植世界科技强国。

　　完美根本研究投入机制，提高根本研究占全社会研发投入比例，充实阐扬国度对根本研究投入的从体感化，加大地方财务对根本研究的支撑力度，加大对根本学科、根本研究和根本科学严沉设备的不变支撑。强化政策、体系体例机制、科研结构、评价导向等方面的系统设想，多措并举支撑根本研究。积极指导和激励处所、企业和社会力量加大对根本研究的投入，构成全社会注沉和支撑根本研究的合力。

　　面向主要科学问题、农业可持续成长、生态恢复取沉建、天然灾祸的防灾减灾、国度权益和严沉计谋需求，组织开展跨学科、跨范畴、跨区域的严沉科学调查取查询拜访，获得一批根本性、公益性、系统性、权势巨子性的科技资本。正在我国主要地舆区、生态典型区、国际经济合做走廊以及极地、大洋等沉点、特殊和空白地域，开展科学调查取查询拜访，摸清天然本底和动态变化情况，为原始性立异、严沉工程扶植和国度决策供给支持。

　　一是环绕建立国度先发劣势，加强兼顾当前和久远的严沉计谋结构。加速实施国度科技严沉专项，启动“科技立异2030严沉项目”；建立具有国际合作力的财产手艺系统，加强现代农业、新一代消息手艺、智能制制、能源等范畴一体化摆设，推进性手艺立异，加快引领财产变化；健全支持平易近生改善和可持续成长的手艺系统，冲破资本、生齿健康、公共平安等范畴的瓶颈限制；成立保障和计谋好处的手艺系统，成长深海、深地、深空、深蓝等范畴的计谋高手艺。

　　进一步明白和市场分工，持续推进简政放权、放管连系、优化办事，鞭策本能机能从研发办理向立异办事改变；明白和完美地方取处所分工，强化上下联动和统筹协调；加强科技高端智库扶植，完美科技立异严沉决策机制；完美资本设置装备摆设机制，指导社会资本向立异集聚，提高资本设置装备摆设效率，构成指导感化取市场决定性感化无机连系的立异驱动轨制放置。

　　面向国度严沉需乞降世界科学前沿，激励摸索和方针导向相连系，加强严沉科学问题研究，完美根本研究体系体例机制，补好根本研究短板，加强立异驱动泉源供给，显著提拔我国的科学地位和国际影响力。

　　以国度尝试室为引领统筹结构国度科研扶植，鞭策处所和部分按照国度科研总体结构，扶植适合区域成长和行业特色的科技立异，构成国度、部分、处所分条理的合理构架。进一步完美办理运转机制，加强评估查核，强化不变支撑。

　　“十三五”国度科技立异规划，根据《中华人平易近国国平易近经济和社会成长第十三个五年规划纲要》、《国度立异驱动成长计谋纲要》和《国度中持久科学和手艺成长规划纲要(20062020年)》编制，次要明白“十三五”期间科技立异的总体思、成长方针、次要使命和严沉行动，是国度正在科技立异范畴的沉点专项规划，是我国迈进立异型国度行列的步履指南。

　　科技立异支持引领感化显著加强。科技立异做为经济工做的主要方面，正在推进经济均衡性、包涵性和可持续性成长中的感化愈加凸起，科技前进贡献率达到60%。高新手艺企业停业收入达到34万亿元，学问稠密型办事业添加值占国内出产总值(P)的比例达到20%，全国手艺合同成交金额达到2万亿元；成长起一批世界领先的立异型企业、品牌和尺度，若干企业进入世界立异百强，构成一批具有强大辐射带动感化的区域立异增加极，新财产、新经济成为创制国平易近财富和高质量就业的新动力，立异更多为人平易近共享。

　　环绕国度和人类久远成长需求，加强海洋、空天以及深地极地空间拓展的环节手艺冲破，提拔计谋空间探测、开辟和操纵能力，为推进人类配合资本无效操纵和保障供给手艺支持。

　　对准世界科技前沿和财产变化趋向，聚焦国度计谋需求，按照立异链、财产链加强系统整合结构，以国度尝试室为引领，构成功能完整、彼此跟尾的立异，充实堆积一流人才，加强立异储蓄，提拔立异全链条支持能力，为实现严沉立异冲破、培育高端财产奠基主要根本。

　　对准科学前沿和沉点行业范畴成长标的目的，加强以国度沉点尝试室为主要载体的科学研究扶植，正在孕育原始立异、鞭策学科成长和前沿手艺研发方面阐扬主要感化，正在若干学科范畴实现并跑和领跑，产出国际一流。按照国度科技打算办理的全体要求，按照国度科研顶层设想，对现有国度沉点尝试室进行优化结构，沉点正在前沿交叉、劣势特色学科择优扶植一批国度沉点尝试室，推进省部共建、军平易近共建及港澳伙伴尝试室扶植成长工做。完美运转办理轨制和机制，强化按期评估查核和调整，构成具有持续立异活力、能进能出的主要科学研究。

　　分析判断，我国科技立异正处于能够大有做为的主要计谋机缘期，也面对着差距进一步拉大的风险。必需牢牢把握机缘，树立立异自傲，加强忧患认识，怯于攻坚克难，自动和引领时代潮水，把科技立异摆正在愈加主要，优化科技事业成长总体结构，让立异成为国度意志和全社会的配合步履，正在新的汗青起点上开创国度立异成长新场合排场，扶植世界科技强国新征程。

　　立异型人才规模质量同步提拔。规模弘大、布局合理、本质优秀的立异型科技人才步队初步构成，出现一批计谋科技人才、科技领甲士才、立异型企业家和高技强人才，青年科技人才步队进一步强大，人力资本布局和就业布局显著改善，每万名就业人员中研发人员达到60人年。人才评价、流动、激励机制愈加完美，各类人才立异活力充实激发。

　　将来五年，我国科技立异工做将紧紧环绕深切实施国度“十三五”规划纲要和立异驱动成长计谋纲要，无力支持“中国制制2025”、“互联网+”、收集强国、海洋强国、航天强国、健康中国扶植、军平易近融合成长、“一带一”扶植、京津冀协同成长、长江经济带成长等国度计谋实施，充实阐扬科技立异正在鞭策财产迈向中高端、添加成长新动能、拓展成长新空间、提高成长质量和效益中的焦点引领感化。

　　面向“互联网+”时代的平台经济、众包经济、创客经济、跨界经济、分享经济的成长需求，以新一代消息和收集手艺为支持，加强现代办事业手艺根本设备扶植，加强手艺集成和贸易模式立异，提高现代办事业立异成长程度。环绕出产性办事业共性需求，沉点推进电子商务、现代物流、系统外包等成长，加强办事能力，提拔办事效率，提高办事附加值。加强收集化、虚拟化前提下办事手艺研发取集成使用，加强文化财产环节手艺研发。鼎力开展办事模式立异，沉点成长数字文化、数字医疗取健康、数字糊口、教育取培训等新兴办事业。环绕企业手艺立异需求，加速推进工业设想、文化创意和相关财产融合成长，提拔我国沉点财产的立异设想能力。

　　按照聚焦方针、凸起沉点、加速推进的要求，加速实施已摆设的国度科技严沉专项，鞭策专项使用及财产化，提拔专项实施成效，确保实现专项方针。持续霸占“核高基”(焦点电子器件、高端通用芯片、根本软件)、集成电配备、宽带挪动通信、数控机床、油气开辟、核电、水污染管理、转基因、新药创制、流行症防治等环节焦点手艺，出力处理限制经济社会成长和事关的严沉科技问题；研发具有国际合作力的严沉计谋产物，扶植高程度严沉示范工程，阐扬对平易近生改善和国度支柱财产成长的辐射带动感化；凝结和培育一批科技领甲士才和高程度立异创业团队，建成一批引领性强的立异平台和具有国际影响力的财产化，培养一批具有较强国际合作力的立异型领军企业，正在部门范畴构成世界领先的高科技财产。

　　慎密环绕国度计谋需求，鼎力推进以国度尝试室为引领的科技立异扶植，加强优化整合，立异运转机制，推进科技资本共享，夯实自从立异的物质手艺根本。

　　把加快赶超引领做为成长沉点。把握世界科技前沿成长态势，正在关系久远成长的根本前沿范畴，超前规划结构，实施非对称计谋，强化原始立异，加强根本研究，正在独创独有上下功夫，全面加强自从立异能力，正在主要科技范畴实现跨更加展，跟上以至引领世界科技成长新标的目的，控制新一轮全球科技合作的计谋自动。

　　以提拔科技立异能力为方针，着眼久远和全局，统筹科研、科技资本共享办事平台和科研前提保障能力扶植，优化结构、沉点扶植、分层办理、规范运转的准绳，环绕国度计谋和立异链结构需求对现有国度科研平台进行合理合并，优化整合为计谋分析类、手艺立异类、科学研究类、根本支持类等，进一步明白功能定位和方针使命。计谋分析类次要是国度尝试室。手艺立异类包罗国度手艺立异核心、国度临床医学研究核心，以及对现有国度工程手艺研究核心、国度工程研究核心、国度工程尝试室、企业国度沉点尝试室等优化整合后构成的科研。科学研究类次要是国度沉点尝试室。根本支持类包罗国度野外科学不雅测研究坐、科技资本办事平台等根本性、公益性和平台。

　　全球新一轮科技和财产变化蓄势待发。科学手艺从微不雅到宏不雅各个标准向纵深演进，学科多点冲破、交叉融合趋向日益较着。物质布局、演化、生命发源、认识素质等一些严沉科学问题的原创性冲破正正在斥地新前沿新标的目的，消息收集、人工智能、生物手艺、洁净能源、新材料、先辈制制等范畴呈现群体跃进态势，性手艺不竭出现，催生新经济、新财产、新业态、新模式，对人类出产体例、糊口体例甚至思维体例将发生史无前例的深刻影响。科技立异正在应对人类配合挑和、实现可持续成长中阐扬着日益主要的感化。全球立异创业进入高度稠密活跃期，人才、学问、手艺、本钱等立异资本全球流动的速度、范畴和规模达到空出息度。立异模式发生严沉变化，立异勾当的收集化、全球化特征愈加凸起。全球立异邦畿正正在加快沉构，立异多极化趋向日益较着，科技立异成为实现经济再均衡、打制国度合作新劣势的焦点，正正在深刻影响和改变国度力量对比，沉塑世界经济布局和国际合作款式。

　　科技立异2030严沉项目取国度科技严沉专项，构成远近连系、梯次接续的系统结构。正在电子消息范畴，构成涵盖高端芯片及焦点软硬件研制、前沿手艺冲破和消息能力建立的全体结构；正在先辈制制范畴，构成涵盖根本材料、环节手艺、严沉计谋产物和配备研发的全体结构；正在能源范畴，构成涵盖能源多元供给、高效洁净操纵和前沿手艺冲破的全体结构；正在范畴，构成由单一污染管理转向区域分析管理的系统手艺处理方案；正在农业范畴，构成兼顾前沿手艺冲破和处理种业成长根基问题的全体结构；正在生物和健康范畴，构成涵盖严沉疾病防治、根本健康保障办事和前沿医疗手艺冲破的全体结构；正在太空海洋开辟操纵范畴，构成涵盖空间、海洋探测操纵手艺的全体结构。

　　环绕新型城镇化范畴的瓶颈限制，针对绿色、聪慧、立异、人文、紧凑型城市扶植，以系统工程为起点，卑沉城市成长纪律，立异和改良规划方式，把生态承载力、汗青文脉传承、绿色低碳等融入规划设想全过程，通过科技立异统筹引领城市规划、扶植、办理等各个环节，研发系统性手艺处理方案。加强城镇区域成长动态监测、城镇结构和形态功能优化、城镇根本设备功能提拔、城镇用地节约集约和低效用地再开辟、城市地下分析管廊、地下空间合理结构取节约操纵、城市消息化取聪慧城市等环节手艺研发，加强绿色生态根本设备和海绵城市扶植手艺研发，出力恢复城市天然生态；加强建建节能、室表里质量改善、绿色建建及拆卸式建建等的规划设想、建制、运维一体化手艺和尺度系统研究，成长近零能耗和既有建建手艺系统，推进和提拔节地、节能、节水、节材和环保手艺正在城市扶植中的使用推广；加强文化遗产传承和公共文化、体育健身等公共办事环节手艺研究，培育教育、文化、体育、旅逛等城市立异成长新业态，鞭策汗青文脉延续和人文城市扶植。力争到2020年构成较为完整的新型城镇化扶植和成长理论系统、共性环节手艺和尺度规范系统，鞭策城镇可持续人居扶植和公共办事功能提拔，无力保障中国特色新型城镇化扶植。

　　有益于立异的体系体例机制愈加成熟定型。科技立异根本轨制和政策系统根基构成，科技立异办理的化程度较着提高，立异管理能力扶植取得严沉进展。以企业为从体、市场为导向的手艺立异系统愈加健全，高档学校、科研院所管理布局和成长机制愈加科学，军平易近融合立异机制愈加完美，国度立异系统全体效能显著提拔。

　　环绕深地极地探测开辟的手艺需求，沉点研究深地资本勘察理论和手艺配备，开展极地不雅测和资本开辟操纵。从构制布景、深部过程、成矿纪律、勘察手艺和成矿消息提取等方面开展全链条研究，深化对成矿过程的全面理解，提高深部资本探测能力，建立深地资本保障供应的资本可持续成长模式。研究海冰海洋大气的稠合变化机理和极区变化对全球的影响，沉点研究对我国天气和灾祸性气候的影响机理；摸索和领会极区的油气、矿产、渔业、航道资本并评估资本潜力和贸易价值；开辟耐低温的仪器配备，成长极区从动不雅测网的组网手艺，构成对极区的持续不雅测能力；通过正在极区不雅测网、海底资本开辟、深冰芯钻探等范畴的国际合做，摸索设立大型极区国际合做研究打算，提高我国极地科研程度和手艺保障前提。

　　以实现沉点科技范畴的计谋领先为方针，面向将来无望引领人类糊口和工业出产实现逾越式成长的前沿标的目的，成立变化性手艺科学根本的培育机制，加强摆设基因编纂、材料素化、神经芯片、超构材料、精准介不雅丈量等方面的根本研究和超前摸索，通过科学研究的立异和冲破带动变化性手艺的呈现和成长，为将来我国财产变化和经济社会可持续成长供给科学储蓄。

　　面向我国经济社会成长中的环节科学问题、国际科学研究成长前沿范畴以及将来可能发生变化性手艺的科学根本，统筹劣势科研步队、国度科研平台和严沉科技根本设备，超前投入、强化摆设方针导向的根本研究和前沿手艺研究。

　　我国经济成长进入速度变化、布局优化和动力转换的新常态。推进供给侧布局性，推进经济提质增效、转型升级，火急需要依托科技立异培育成长新动力。协调推进新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化和绿色化，扶植生态文明，火急需要依托科技立异冲破资本瓶颈限制。应对生齿老龄化、消弭贫苦、加强人平易近健康本质、立异社会管理，火急需要依托科技立异支持平易近生改善。落实总体不雅，和计谋好处，火急需要依托科技立异供给强大保障。同时，我国国平易近收入稳步添加，市场需求加快，财产系统愈加完整，体系体例活力显著加强，教育程度和人力本钱本质持续提拔，经济具有持续向好成长的庞大潜力、韧性和盘旋余地，分析国力将再上新台阶，必将为科技立异的加快冲破供给根本。

　　以供给严沉问题系统性手艺处理方案和成长环保高新手艺财产系统为方针，构成泉源节制、洁净出产、结尾管理和生态修复的成套手艺。加强大气污染构成机理、污染源逃踪取解析环节手艺研究，提高空气质量预告和污染预警手艺程度；加强主要水体、水源地、泉源区、水源涵养区等水质监测取预告预警手艺系统扶植；冲破饮用水质健康风险节制、地下水污染防治、污废水资本化能源化取平安操纵、垃圾处置及洁净焚烧发电、放射性废料处置措置等环节手艺；开展土壤污染机制和风险评估等根本性研究，完美土壤监测取污染预警环节手艺；加强基准研究；开展监测新手艺和新方式研究，健全生态监测手艺系统。提高生态监测立体化、从动化、智能化程度，推进陆海统筹、六合一体、上下协同、消息共享的生态监测收集扶植。

　　把全球视野做为主要导向。自动融入结构全球立异收集，正在全球范畴内优化设置装备摆设立异资本，把科技立异取国度交际计谋相连系，鞭策成立普遍的立异配合体，正在更高程度上开展科技立异合做，力争成为若干主要范畴的引领者和主要法则的贡献者，提高正在全球立异管理中的话语权。

　　立异创业生态愈加优化。科技立异政策律例不竭完美，学问产权获得无效。科技取金融连系愈加慎密，立异创业办事愈加高效便利。人才、手艺、本钱等立异要素流动愈加顺畅，科技立异全方位款式初步构成。科学进一步，立异创业文化空气愈加稠密，全社会科学文化本质较着提高，具备科学本质的比例跨越10%。

　　面向2030年，再选择一批表现国度计谋企图的严沉科技项目，力争有所冲破。从更久远的计谋需求出发，有所为、有所不为，力争正在航空策动机及燃气轮机、深海空间坐、量子通信取量子计较、脑科学取类脑研究、国度收集空间平安、深空探测及空间飞翔器正在轨办事取系统、种业自从立异、煤炭洁净高效操纵、智能电网、六合一体化消息收集、大数据、智能制制和机械人、沉点新材料研发及使用、京津冀分析管理、健康保障等沉点标的目的率先冲破。按照“成熟一项、启动一项”的准绳，分批次有序启动实施。

　　“十三五”期间科技立异的指点思惟是：高举中国特色社会从义伟大旗号，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点，深切贯彻习总系列主要讲话，认实落实、国务院决策摆设，“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构，立异、协调、绿色、、共享成长，自从立异、沉点逾越、支持成长、引领将来的指点方针，立异是引领成长的第一动力，把立异摆正在国度成长全局的焦点，以深切实施立异驱动成长计谋、支持供给侧布局性为从线，全面深化科技体系体例，鼎力推进以科技立异为焦点的全面立异，出力加强自从立异能力，出力扶植立异型人才步队，出力扩大科技合做，出力推进公共创业万众立异，塑制更多依托立异驱动、更多阐扬先发劣势的引领型成长，确保如期进入立异型国度行列，为建成世界科技强国奠基根本，为实现“两个一百年”奋斗方针和中华平易近族伟大回复中国梦供给强大动力。

　　自从立异能力全面提拔。根本研究和计谋高手艺取得严沉冲破，原始立异能力和国际合作力显著提拔，全体程度由跟跑为从向并行、领跑为从改变。研究取试验成长经费投入强度达到2。5%，根本研究占全社会研发投入比例大幅提高，规模以上工业企业研发经费收入取从停业务收入之比达到1。1%；国际科技论文被引次数达到世界第二；每万生齿发现专利具有量达到12件，通过《专利合做公约》(PCT)路子提交的专利申请量比2015年翻一番。

　　已有国度科技严沉专项和新摆设的科技立异2030严沉项目要进一步加强取其他科技打算使命摆设的跟尾，完美和立异项目组织实施模式，改良项目办理体系体例，明白办理义务，优化办理流程，提高办理效率。完美监视评估轨制，按期开展评估。加强动态调整，加强地球深部探测等待选严沉科技项目标储蓄论证。

　　面向根本研究范畴和严沉全球性问题，连系我国成长计谋需要、现实根本和劣势特色，积极参取国际大科学打算和大科学工程。加强顶层设想，久远规划，择机结构，沉点正在数理天文、生命科学、地球科学、能源以及分析交叉等我国已相对具备劣势的范畴，研究提出将来5至10年我国可能组织倡议的国际大科学打算和大科学工程。调动国际资本和力量，正在前期充实研究根本上，力争倡议和组织若干新的国际大科学打算和大科学工程，为世界科学成长做出贡献。

　　鼎力成长泛正在融合、绿色宽带、平安智能的新一代消息手艺，研发新一代互联网手艺，保障收集空间平安，推进消息手艺向各行业普遍渗入取深度融合。成长先辈计较手艺，沉点加强E级(百亿亿次级)计较、云计较、量子计较、人本计较、异构计较、智能计较、机械进修等手艺研发及使用；成长收集取通信手艺，沉点加强一体化融合收集、软件定义收集/收集功能虚拟化、超高速超大容量超长距离光通信、无线挪动通信、太赫兹通信、可见光通信等手艺研发及使用；成长天然人机交互手艺，沉点是智能取认知、真假融合取天然交互、语义理解和聪慧决策、云端融合交互和可穿戴等手艺研发及使用。成长微电子和光电子手艺，沉点加强极低功耗芯片、新型传感器、第三代半导体芯片和硅基光电子、夹杂光电子、微波光电子等手艺取器件的研发。

　　面向世界科学前沿和将来科技成长趋向，选择对提拔持续立异能力带动感化强、研究根本和人才储蓄较好的计谋性前瞻性严沉科学问题，强化以原始立异和系统结构为特点的大科学研究组织模式，摆设根本研究沉点专项，实现严沉科学冲破、抢占世界科学成长制高点。

　　环绕添加立异的泉源供给，持续加强根本研究，结构扶植严沉科技立异，强大立异型科技人才步队，力争正在更多范畴引领世界科学前沿成长标的目的，为人类科技前进做出更多贡献。

　　五是环绕立异和的轨制妨碍，全面深化科技体系体例。加速地方财务科技打算(专项、基金等)办理，强化科技资本的统筹协调；深切实施国度手艺立异工程，扶植国度手艺立异核心，提高企业立异能力；鞭策健全现代大学轨制和科研院所轨制，培育面向市场的新型研发机构，建立愈加高效的科研组织系统；实施推进科技转移步履，完美科技转移机制，鼎力推进军平易近融合科技立异。

　　科技立异能力持续提拔，计谋高手艺不竭冲破，根本研究国际影响力大幅加强。取得载人航天和探月工程、载人深潜、深地钻探、超等计较、量子反常霍尔效应、量子通信、中微子振荡、多功能干细胞等严沉立异。2015年，全社会研究取试验成长经费收入达14220亿元；国际科技论文数稳居世界第2位，被援用数升至第4位；全国手艺合同成交金额达到9835亿元；国度分析立异能力跻出身界第18位。经济增加的科技含量不竭提拔，科技前进贡献率从2010年的50。9%提高到2015年的55。3%。高速铁、水电配备、特高压输变电、杂交水稻、挪动通信(4G)、对地不雅测卫星、斗极、电动汽车等严沉配备和计谋产物取得严沉冲破，部门产物和手艺起头世界。科技体系体例向系统化纵深化迈进，地方财务科技打算(专项、基金等)办理取得本色性进展，科技资本统筹协调进一步加强，市场导向的手艺立异机制逐渐完美，企业手艺立异从体地位不竭加强。科技立异国际化程度大幅提拔，国际科技合做深切开展，国际顶尖科技人才、研发机构等高端立异资本加快集聚，科技交际正在国度总体交际中的感化日益凸显。全社会立异创业生态不竭优化，国度自从立异示范区和高新手艺财产开辟区成为立异创业主要载体，《中华人平易近国推进科技法》修订实施，企业研发费用加计扣除等政策落实成效较着，科技取金融连系愈加慎密，科学本质稳步提拔，全社会立异认识和立异活力显著加强。

　　把支持国度严沉需求做为计谋使命。聚焦国度计谋和经济社会成长严沉需求，明白从攻标的目的和冲破口；加强环节焦点共性手艺研发和使用；充实阐扬科技立异正在培育成长计谋性新兴财产、推进经济提质增效升级、塑制引领型成长和中的主要感化。

　　聚焦国度严沉计谋使命摆设根本研究。面向国度严沉需求、面向国平易近经济从疆场，针对事关国计平易近生、财产焦点合作力的严沉计谋使命，凝练现代农业、生齿健康、资本和生态、财产转型升级、节能环保和新能源、新型城镇化等范畴的环节科学问题，推进根本研究取经济社会成长需求慎密连系，为立异驱动成长供给泉源供给。

　　加强学科系统扶植。注沉数学、物理学、化学、天文学、地学、生命科学等根本学科，鞭策学科持续成长；加强消息、生物、纳米等新兴学科扶植，激励开展跨学科研究，推进学科交叉取融合；注沉财产升级取布局调整所需处理的焦点科学问题，推进科学、海洋科学、材料科学、工程科学和临床医学等使用学科成长。各学科论文总量和论文被援用数进一步增加，部门学科学术影响力达到世界领先。

　　同时，必需地认识到，取进入立异型国度行列和扶植世界科技强国的要求比拟，我国科技立异还存正在一些亏弱环节和深条理问题，次要表示为：科技根本仍然亏弱，科技立异能力出格是原创能力还有很大差距，环节范畴焦点手艺受制于人的场合排场没有从底子上改变，很多财产仍处于全球价值链中低端，科技对经济增加的贡献率还不敷高。限制立异成长的思惟不雅念和深条理体系体例机制妨碍仍然存正在，立异系统全体效能不高。高条理领甲士才和高技强人才十分缺乏，立异型企业家群体亟需成长强大。激励立异的亟待完美，政策办法落实力度需要进一步加强，立异资本共享程度有待提高，科学和立异文化需要进一步。

　　环绕打通科技取经济的通道，以手艺市场、本钱市场、人才市场为纽带，以资本共享为手段，环绕财产链摆设立异链，环绕立异链完美资金链，加强各类立异从体间合做，推进产学研用慎密连系，推进科教融合成长，深化军平易近融合立异，健全立异创业办事系统，建立多从体协同互动取公共立异创业无机连系的高效立异收集。

　　六是环绕夯实立异的群众和社会根本，加强科普和立异文化扶植。深切实施全平易近科学本质步履，全面推进全平易近科学本质全体程度的提拔；加强科普根本设备扶植，鼎力鞭策科普消息化，培育成长科普财产；鞭策高档学校、科研院所和企业的各类科研设备向社会；科学，加强科研诚信扶植，加强取的互动交换，培育卑沉学问、崇尚创制、逃求杰出的企业家和立异文化。

　　“十三五”科技立异的总体方针是：国度科技实力和立异能力大幅跃升，立异驱动成长成效显著，国度分析立异能力世界排名进入前15位，迈进立异型国度行列，无力支持全面建成小康社会方针实现。

　　面向扶植“平安交通、高效交通、绿色交通、协调交通”严沉需求，鼎力成长新能源、高效能、高平安的系统手艺取配备，完美我国现代交通运输焦点手艺系统，培育新能源汽车、高端轨道交通、平易近用航空等新兴财产。沉点成长电动汽车智能化、网联化、轻量化手艺及从动驾驶手艺，成长具有国际合作力的高速列车、高中速磁浮、快速货运手艺取配备，成长轨道交通的平安保障、智能化、绿色化手艺，研发运输办理前沿手艺，提拔交通运输业可持续成长能力和“走出去”计谋支持能力。

　　环绕安然中国扶植，以成立健全公共平安系统为导向，以提高社会管理能力和程度为目标，针对公共平安共性根本科学问题、国度公共平安分析保障、社会平安监测预警取节制、沉特大出产平安变乱防控取出产平安保障、国度严沉根本设备平安保障、城镇公共平安风险防控取管理、分析应急手艺配备等方面开展公共平安保障环节手艺攻关和使用示范，构成自动保障型公共平安手艺系统。聚焦地动灾祸、地质灾祸、景象形象灾祸、水旱灾祸、海洋灾祸等严沉天然灾祸根本理论问题，沉点灾种的环节手艺环节和巨灾频发取高区域，开展严沉天然灾祸监测预警、风险防控取分析应对环节科学手艺问题根本研究、手艺研发和集成使用示范。使用现代科技改良社会管理方式和手段，开展社会管理公共办事平台多系统和多平台消息集成共享、政策仿实建模和阐发手艺研究，开展社会根本消息、信用消息等数据共享互换环节手艺和分析使用手艺研究。力争到2020年，构成较为完整、靠得住、高效的公共平安取社会管理手艺系统，为经济社会持续不变平安成长供给科技保障。

　　深切实施立异驱动成长计谋，支持供给侧布局性，必需统筹推进高效协同的国度立异系统扶植，推进各类立异从体协同互动、立异要素顺畅流动高效设置装备摆设，构成立异驱动成长的实践载体、轨制放置和保障。

　　冲破生态评估、产物生态设想和实现生态平安的过程节制取绿色替代环节手艺。开辟健康风险评估取办理手艺、高风险化学品的敌对替代手艺，开展严沉工程生态评价取生态沉建手艺研究。开辟生态大数据使用手艺，成立聪慧环保办理和手艺支持系统。正在京津冀地域、长江经济带等沉点区域开展污染防治手艺使用试点示范，推进绿色手艺转移，加强环保高新手艺财产园区扶植，鞭策构成区域管理协同立异配合体。开辟生态大数据使用手艺，成立聪慧环保办理和手艺支持系统。力争实现生态环保手艺的跨更加展，为我国污染节制、质量改善和环保财产合作力提拔供给科技支持。

　　聚焦国度计谋财产手艺范畴，扶植分析性、集成性，面向全球合作、面向行业和财产成长需求，整合国度工程手艺研究核心和国度工程研究核心，完美结构，实步履态调整和有序退出机制。正在先辈制制、现代农业。

　　环绕提拔财产合作力、改善平易近生和保障的计谋需求，加强沉点范畴的系统摆设，为塑制更多依托立异驱动、阐扬先发劣势的引领型成长供给无力支持。

　　以加速推进农业现代化、保障国度粮食平安和农人增收为方针，深切实施藏粮于地、藏粮于技计谋，超前摆设农业前沿和共性环节手艺研究。以做大做强平易近族种业为沉点，成长以动动物组学为根本的设想育种环节手艺，培育具有自从学问产权的优秀品种，开辟耕地质量提拔取地盘分析整治手艺，从泉源上保障国度粮食平安；以成长农业高新手艺财产、支持农业转型升级为方针，沉点成长农业生物制制、农业智能出产、智能农机配备、设备农业等环节手艺和产物；环绕提高资本操纵率、地盘产出率、劳动出产率，加速改变农业成长体例，冲破一批节水农业、轮回农业、农业污染节制取修复、盐碱地、农林防灾减灾等环节手艺，实现农业绿色成长。力争到2020年，成立消息化从导、生物手艺引领、智能化出产、可持续成长的现代农业手艺系统，支持农业走出产出高效、产物平安、资本节约、敌对的现代化道。

　　遵照现代食物制制业高科技、智能化、多梯度、全操纵、低能耗、高效益、可持续的国际成长趋向，环绕尺度化加工、智能化节制、健康型消费等严沉财产需求，以现代加工制制为从线，加速高效分手、质构沉组、物性润色、生物制制、节能干燥、新型杀菌等工程化手艺研发取使用；霸占持续化、从动化、数字化、工程化成套配备制制手艺，冲破食物财产成长的配备限制；注沉食物质量平安，聚焦食物泉源污染问题日益严沉、过程平安节制能力亏弱、监管科技支持能力不脚等凸起问题，沉点开展监测检测、风险评估、溯源预警、过程节制、监管应急等食物平安防护环节手艺研究；环绕成长保鲜物流，开展智能冷链物流、绿色防腐保鲜、新型包拆节制、粮食现代储蓄、节粮减损等财产急需手艺研发；以养分健康为方针，冲破养分功能组分稳态化连结取靶向递送、养分靶向设想取健康食物精准制制、从食现代化等高新手艺。力争到2020年，正在养分优化、物性润色、智能加工、低碳制制、冷链物流、全程节制等手艺范畴实现严沉冲破，构成较为完整的现代食物制制手艺系统，支持我国现代食物制制业转型升级和持续成长。

　　加强财产变化趋向和严沉手艺的预警，加强对性手艺替代保守财产拐点的预判，及时结构新兴财产前沿手艺研发，正在消息、制制、生物、新材料、能源等范畴，出格是交叉融合的标的目的，加速摆设一批具有严沉影响、可以或许改变或部门改变科技、经济、社会、生态款式的性手艺研究，正在新一轮财产变化中博得合作劣势。沉点开辟挪动互联、量子消息、人工智能等手艺，鞭策增材制制、智能机械人、无人驾驶汽车等手艺的成长，注沉基因编纂、干细胞、合成生物、再生医学等手艺对生命科学、生物育种、工业生物范畴的深刻影响，开辟氢能、燃料电池等新一代能源手艺，阐扬纳米手艺、智能手艺、石墨烯等对新材料财产成长的引领感化。

　　把科技为平易近做为底子旨。紧紧环绕人平易近亲身好处和紧迫需求，把科技立异取改善平易近生福祉相连系，阐扬科技立异正在提高人平易近糊口程度、加强全平易近科学文化本质和健康本质、推进高质量就业创业、扶贫脱贫、扶植资本节约型敌对型社会中的主要感化，让更多立异由人平易近共享，提拔获得感。

　　三是环绕拓展立异成长空间，统筹国内国际两个大局。支撑、上海扶植具有全球影响力的科技立异核心，扶植一批具有严沉带动感化的立异型省市和区域立异核心，鞭策国度自从立异示范区和高新区立异成长，系统推进全面立异试验；完美区域协同立异机制，加大科技扶贫力度，激发下层立异活力；打制“一带一”协同立异配合体，提高全球设置装备摆设立异资本的能力，深度参取全球立异管理，推进立异资本双向和流动。

　　环绕改善平易近生和推进可持续成长的火急需求，加大资本、生齿健康、新型城镇化、公共平安等范畴焦点环节手艺攻关和使用的力度，为构成绿色成长体例和糊口体例，全面提拔人平易近糊口质量供给手艺支持。

　　把人才驱动做为素质要求。落实人才优先成长计谋，把人才资本开辟摆正在科技立异最优先的，正在立异实践中发觉人才，正在立异勾当中培育人才，正在立异事业中凝结人才，人才培育利用机制，培育培养规模弘大、布局合理、本质优秀的人才步队。

　　强化科技对国度应对保守平安和非保守平安紧迫需求的支持，支撑消息平安、收集平安、生物平安、反恐、保密等方面环节焦点手艺研发。

　　按照扶植海洋强国和“21世纪海上丝绸之”的总体摆设和要求，以强化近海、拓展近海、探查深海、引领成长为准绳，沉点成长海洋从权和权益、开辟海洋资本、保障海上平安、海洋的严沉环节手艺。开展全球海洋变化、深渊海洋科学等根本科学研究，冲破深海运载功课、海洋监测、海洋油气资本开辟、海洋生物资本开辟、海水淡化取分析操纵、海洋能开辟操纵、海上核动力平台等环节焦点手艺，强化海洋尺度研制，集成开辟海洋生态、防灾减灾、航运保障等使用系统。通过立异链设想和一体化组织实施，为深切认知海洋、合理开辟海洋、科学办理海洋供给无力的科技支持。加强海洋科技立异平台扶植，培育一批自从海洋仪器设备企业和出名品牌，显著提拔海洋财产和沿海经济可持续成长能力。

　　进一步明白各类立异从体的功能定位，凸起立异人才的焦点驱动感化，加强企业的立异从体地位和从导感化，阐扬国度科研机构的和引领感化，阐扬高档学校的根本和生力军感化，激励和指导新型研发机构等成长，充实阐扬科技类社会组织的感化，激发各类立异从体活力，系统提拔立异从体能力。

　　聚焦国度方针和计谋需求，优先正在具有明白国度方针和紧迫计谋需求的严沉范畴，正在无望引领将来成长的计谋制高点，面向将来、统筹摆设，结构扶植一批冲破型、引领型、平台型一体的国度尝试室。以严沉科技使命攻关和国度大型科技根本设备为从线，依托最有劣势的立异单位，整合全国立异资本，堆积国表里一流人才，摸索成立合适大科学时代科研纪律的科学研究组织形式、成立方针导向、绩效办理、协同攻关、共享的新型运转机制，同其他各类科研机构、大学、企业研发机构构成功能互补、良性互动的协同立异新款式。加大持续不变支撑强度，开展具有严沉引领感化的跨学科、大协同的立异攻关，打制表现国度意志、具有世界一流程度、引领成长的主要计谋科技力量。

　　加强顶层设想和全体结构，完美国度根本研究办理部分之间的沟通协调机制，按照新的国度科技打算系统对根本研究工做进行系统性摆设和支撑。阐扬国度天然科学基金支撑泉源立异的主要感化，充实卑沉科学家的学术，包涵和支撑非共识研究，建立宽松包涵的学术。国度沉点研发打算以及和人才专项加强支撑开展方针导向类根本研究和协同立异，成立按照国度方针凝练根本研究沉点使命的无效机制，进行持久不变支撑。

　　推进科教融合成长，连系国际一流科研机构、世界一流大学和一流学科扶植，支撑高档学校取科研机构自从结构根本研究，扩大高档学校取科研机构学术自从权和小我科研选题选择权，支撑一批高程度大学和科研院所组建跨学科、分析交叉的科研团队，推进高档学校和科研院所全面参取根本研究，推进根本研究全面、协调、可持续成长。

　　慎密环绕健康中国扶植需求，凸起处理严沉慢病防控、生齿老龄化应对等影响国计平易近生的严沉问题，以提拔全平易近健康程度为方针，系统加强生物数据、临床消息、样本资本的整合，统筹推进国度临床医学研究核心和疾病协同研究收集扶植，推进医研企连系开展立异性和集成性研究，加速鞭策医学科技成长。沉点摆设疾病防控、精准医学、生殖健康、康复养老、药质量量平安、立异药物开辟、医疗器械国产化、西医药现代化等使命，加速慢病筛查、聪慧医疗、自动健康等环节手艺冲破，加强疾病防治手艺普及推广和临床新手艺新产物使用，成立并完美临床医学手艺尺度系统。力争到2020年，构成医养康护一体化、持续性的健康保障系统，为提高医疗办事供给质量、加速健康财产成长、帮推医改和健康中国扶植供给的科技支持。

　　四是环绕推进公共创业万众立异，建立优良立异创业生态。鼎力成长科技办事业，成立同一的手艺买卖市场系统，提拔面向立异全链条的办事能力；加强立异创业分析载体扶植，成长众创空间，支撑众创众包众扶众筹，办事实体经济转型升级；深切实施学问产权和手艺尺度计谋。完美科技取金融连系机制，鼎力成长创业投资和多条理本钱市场。